Во вторник в три часа дня первый Колобовский переулок кажется совершенно безлюдным. Ранее здесь действовали дорожные знаки, ограничивающие стоянку и остановку автомобилей, однако они не вызывали опасений у водителей; теперь же вдоль тротуаров ни одного транспортного средства не наблюдается. На Петровке, среди размеченных парковочных мест, неожиданно обнаруживаются свободные пространства в обеденное время. Примерно раз в десять минут по переулкам проезжает серебристый Hyundai Solaris с желтыми наклейками и камерой, установленной под лобовым стеклом – это передвижной патруль системы ПаркРайт.
«Вы въезжаете в зону платной парковки».
С 1 ноября текущего года и до 28 февраля следующего года реализуется пилотный проект: выделено 568 парковочных мест, установлено приблизительно такое же количество дорожных и информационных знаков, а тротуары ограждены около тысячи столбиков. Бесплатных парковочных мест на проезжей части в обозначенной «зоне» больше нет – либо остановка полностью запрещена, либо стоимость ее составляет 50 рублей за час. С начала лета текущего года штраф за нарушение правил стоянки под запрещающим знаком составляет 3000 рублей с последующей эвакуацией автомобиля, а за неоплаченную парковку установлен штраф в размере 2500 рублей. В случае успешной реализации проекта планируется, что к 2015 году по аналогичной схеме будут организованы все парковочные места в пределах Третьего транспортного кольца Москвы.
Прошло три года с момента предыдущей безуспешной попытки внедрения платных уличных парковок в столице. Решение вернуться к данному методу вытеснения автомобилей из центра города было принято весной прошлого года, когда Максим Ликсутов (в настоящее время заместитель мэра и руководитель Департамента транспорта) занял должность советника мэра по транспорту, а Государственная Дума приняла закон о передаче полномочий по организации платных стоянок местным органам власти.
Концепция претерпела изменения: текущий механизм не предусматривает оплаты наличными, поскольку именно незаконные финансовые потоки в карманы парковщиков привели к провалу предыдущего проекта. Контролеры на улицах больше не используются; оплатить парковку можно тремя способами: через паркомат, посредством SMS-сообщения на короткий номер и с использованием мобильного приложения.
Информационные щиты, демонстрирующие количество доступных парковочных мест на улицах, являются уникальной особенностью городских парковок: подобным образом обычно обозначают места на подземных или закрытых стоянках. К сожалению, в настоящее время система функционирует не всегда стабильно До середины декабря возле каждого из десяти уличных паркоматов с 7:00 до 23:00 находятся молодые сотрудники, оказывающие помощь водителям при оплате парковки. Яркие оранжевые куртки сделали этих помощников заметнее самих автоматов Информационные щиты, демонстрирующие количество доступных парковочных мест на улицах, являются уникальной особенностью городских парковок: подобным образом обычно обозначают места на подземных или закрытых стоянках. К сожалению, в настоящее время система функционирует не всегда стабильно До середины декабря возле каждого из десяти уличных паркоматов с 7:00 до 23:00 находятся молодые сотрудники, оказывающие помощь водителям при оплате парковки. Яркие оранжевые куртки сделали этих помощников заметнее самих автоматов 1 / 2
Внешне все казалось безупречным как на бумаге, так и в словах должностных лиц.
Отсутствует обозначение места парковки. Возникает вопрос: где же находится паркомат? В настоящее время их десять единиц установлено на протяженности более семи километров в рамках пилотной зоны. Информации о расположении автоматов на улицах нет (местоположение можно узнать через интернет). Принимаются к оплате исключительно специальные парковочные карты фиксированного номинала 500 или 1000 рублей, а также банковские карты.
Однако в первые пять дней функционирования проекта паркоматы отказывались принимать банковские карты, а приобрести парковочные карты можно было только в магазинах «Связной», ближайший из которых расположен на Тверской улице, и в киосках Мосгортранса (находящихся возле станции метро Сухаревская). Неудивительно, что за первую неделю удалось реализовать всего 170 карт.
К середине ноября оплата посредством банковских карт вновь стала возможной, несмотря на то, что на момент публикации информации паркоматы продолжали не поддерживать некоторые типы карт, в частности выпущенные банками Raiffeisen и UniCredit.
Тем не менее, по мнению представителей власти, основным методом оплаты должны стать SMS-сообщения. Оплата парковки посредством SMS действительно проста: необходимо отправить сообщение кириллицей на номер 7757 с текстом «номер парковки*номер автомобиля». В сообщении можно указать желаемую продолжительность стоянки в часах, а после ее завершения можно досрочно остановить оплату – неиспользованные средства останутся на вашем личном виртуальном счету. С помощью SMS-сообщения есть возможность оплатить стоянку как автомобиля с российским, так и с иностранным или транзитным номером. В то же время паркомат принимает к оплате только автомобили с номерами стандартного формата «а001аа177».
Анализ результатов первой недели работы проекта показал, что 88% платежей осуществлялись через SMS-сервис. Однако данная функция недоступна для всех пользователей: для ее использования требуется наличие авансовой системы расчетов (для постоплатной системы необходимо внесение дополнительной платы) и доступ к платным мобильным услугам, которые часто ограничены для абонентов корпоративных тарифов.
Для удобства пользователей были созданы мобильные приложения, совместимые с операционными системами Apple iOS, Android и Windows Phone, которые доступны для загрузки на официальном сайте parking.mos.ru. Для использования этих приложений требуется полная регистрация на портале государственных услуг (pgu.mos.ru), включающая предоставление номера полиса пенсионного страхования, создание лицевого счета и его пополнение с банковской карты.
В соответствии с законодательством города Москвы, штраф за неоплаченную парковку составляет 2500 рублей, а наказание за нарушение правил дорожного движения — 1500 рублей. За транспортные средства, припаркованные на платных местах с нечитаемыми или отсутствующими номерными знаками, предусмотрен штраф в размере пяти тысяч рублей. Данные санкции вступили в силу 7 ноября, предоставив водителям неделю для адаптации к новым условиям.
Но…
На улице Петровки, в доме под номером 3/6, возле Федерального агентства морского и речного транспорта, служебные автомобили «Пассаты» и «Теаны» припаркованы поперек разметочной линии. Вблизи расположена секция платной парковки, на которой табличка гласит: «Стоянка разрешена только для автомобилей Мосгордумы». По сведениям, еще в 1995 году Лужков передал участок улицы в собственность Думе. Автомобили возле ЦУМа, как и раньше, припаркованы в два ряда. Встречаются машины с наклейками и бумагами, закрывающими номерные знаки.
— А почему заклеен номер?
— Это на меня? — таксист с показной удивлением расширяет глаза. — Вот злодеи, рекламный щит прямо на номер приклеили!
Сотрудники ГИБДД не вмешиваются в подобные ситуации: полиция может привлечь к ответственности за нечитаемые номера, но не за нарушение правил парковки. Отсутствуют законные основания для эвакуации транспортных средств, стоящих с нарушением московских норм парковки – поэтому практика завешивания номеров и получила широкое распространение.
Причиной является то, что штрафы за нарушения столичных правил парковки выписывает не ГИБДД, а Администратор московского парковочного пространства (АМПП) по поручению Департамента транспорта. При этом, если контроль оплаты и соблюдения правил парковки осуществляется с помощью автоматизированных видеокомплексов «ПаркРайт», то механизма контроля читаемости автомобильных номеров на данный момент не предусмотрено. В настоящее время этот вопрос находится в стадии рассмотрения – вероятно, эти функции все же придется возложить на сотрудников-контролеров.
К вечеру «зона» пустеет.
По мере окончания рабочего дня сотрудники покидают офисы. Несмотря на это, ночью тарифы на парковку остаются неизменными. Для жителей района предусмотрена система разрешений: собственники квартир в рамках пилотного проекта имеют возможность получить право бесплатной стоянки на специально отведенных местах, однако данная привилегия действует только с восьми вечера до восьми утра. В результате этого многие автовладельцы стали предпочитать парковку во дворах жилых домов. Те же, кому не удается найти место на придомовой территории, выражают свое недовольство, организуют акции протеста и обращаются к опыту европейских и американских городов.
Московским властям есть чему поучиться у зарубежного опыта, и работа над решением вопроса о резидентской парковке уже ведется. По заявлению руководителя АМПП Сергея Мариничева, бесплатная парковка для местных жителей может быть внедрена круглосуточно к Новому году, но процедура получения соответствующего разрешения будет усложнена.
Начиная с марта 2013 года, зона платной парковки в рамках пилотного проекта в Москве будет расширена до границ Бульварного кольца. Кроме того, опыт Москвы может быть перенесен и в другие города России: за последние полгода о намерении организовать платные парковочные зоны заявили Хабаровск, Казань, Санкт-Петербург, Новосибирск и Сочи.
Информация с камер видеонаблюдения стационарного и мобильного типов поступает в Центр автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП), где сотрудники сверяют данные о номерах автомобилей, зафиксированные системой, с имеющимися фотографиями. После этого постановления формируются в электронном виде и направляются в процессинговый центр Почты России в городе Подольске для дальнейшей рассылки нарушителям. При этом, если штрафы за нарушение правил дорожного движения (превышение скорости, неправильная парковка и т.д.) выписываются инспекторами ГИБДД, то наказания, связанные с платными парковками, оформляются госучреждением АМПП, в котором на данный момент работает лишь один сотрудник – генеральный директор Сергей Мариничев Десять приобретенных весной автомобилей Ford Focus с системой Паркон (АР №9, 2012) продолжают эксплуатироваться, однако теперь ключевым инструментом столичной администрации является Hyundai Solaris, оснащенный интегрированным комплексом ParkRight. В отличие от системы Паркон, данные с которой загружались на сервер в конце рабочего дня, ParkRight функционирует в режиме онлайн. На данный момент по 178 маршрутам Москвы курсируют около ста автомобилей Solaris, а для пилотной зоны платных парковок выделено четыре машины: две осуществляют контроль за соблюдением общих правил парковки, а еще две – проверку оплаты. В состав экипажа входят водитель и оператор, отвечающий за работу ParkRight Разработка системы ParkRight принадлежит московской фирме «Технологии распознавания». Система включает в себя несколько ключевых компонентов: обзорная камера (расположена справа) осуществляет фото- и видеосъемку, распознающая камера (находится в центре) выполняет крупную съемку номерных знаков и их идентификацию, а инфракрасный прожектор (смещен влево) обеспечивает работу в условиях недостаточной освещенности. Помимо контроля за соблюдением правил парковки и проверкой оплаты, ParkRight способен осуществлять поиск автомобилей по базам данных и определять выезд на выделенные полосы для общественного транспорта – несколько моноблочных ParkRight установлены на экспресс-автобусах маршрута №902 Управляющие элементы комплекса ParkRight интегрированы в мультимедийную систему Hyundai Solaris, где также установлен GPS-приемник с координатами «запретных» или платных зон. Если автомобиль дважды зафиксирован на одном платном месте, система отображает его как правильно припаркованный (на экране рядом с номером появляется обозначение «P»). Автомобили Solaris курсируют по маршрутам с интервалом пять-семь минут, однако для начала сверки номеров припаркованных машин с базой данных об оплате требуется не менее 15 минут между первой и последней съемками. Следует отметить, что ParkRight иногда ошибочно принимает цифру «1» за «7» и испытывает трудности с распознаванием грязных номерных знаков Данные со всех стационарных и мобильных камер поступают в Центр автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП), где операторы сверяют номера автомобилей, определенные системой, с фотографиями. После этого постановления в электронном виде передаются в процессинговый центр Почты России в г. Подольск, а оттуда направляются нарушителям в печатном виде. В то время как «федеральные» штрафы (превышение скорости, нарушение правил парковки и т.д.) назначают инспекторы ГИБДД, наказания, связанные с платными парковками, выписывает госучреждение АМПП, в котором на данный момент работает один сотрудник – генеральный директор Сергей Мариничев Десять приобретенных весной Ford Focus с системой Паркон (АР №9, 2012) продолжают эксплуатироваться, однако теперь основное средство для решения вопросов парковочного пространства в столице – Hyundai Solaris, оснащенный интегрированным комплексом ПаркРайт. В отличие от системы Паркон, данные с которой передавались на сервер лишь по завершении рабочего дня, комплекс ПаркРайт функционирует в режиме постоянной онлайн-связи. На данный момент около ста автомобилей Hyundai Solaris курсируют по 178 маршрутам в Москве, а для пилотных зон платных парковок выделено четыре машины: две осуществляют контроль за соблюдением общих правил парковки, а еще две – проверку оплаты. В состав экипажа входят водитель и оператор, отвечающий за работу ПаркРайта 1 / 4
Их парковки
В Соединенных Штатах Америки первые платные стоянки появились 77 лет назад, и сегодня наиболее передовым городом в организации подобной инфраструктуры считается Сан-Франциско. Здесь насчитывается около 25 тысяч платных парковочных мест – и до недавнего времени каждое из них оборудовалось отдельным паркоматом, где оплата производилась непосредственно возле автомобиля исключительно монетами! Однако ежегодные потери, связанные с хищениями из паркоматов по всей стране, достигают 22 миллионов долларов США, поэтому Сан-Франциско постепенно переходит на использование терминалов с безналичной оплатой, аналогичных московским – один автомат обслуживает несколько парковочных мест. Кроме того, внедряются датчики определения наличия автомобиля, система оплаты посредством телефонного звонка (вместо SMS) и мобильные приложения
Найти свободное место для парковки на улице Парижа – большая редкость. И не менее сложная задача – впоследствии покинуть его: на улицах города обозначены не отдельные места, а участки, предназначенные для стоянки, поэтому парижане припарковываются, ориентируясь на слух, с минимальными зазорами
Для жителей, проживающих в отдаленных от центра районах Сан-Франциско, предусмотрены специальные разрешения, позволяющие парковаться бесплатно в зоне своего проживания в любое время суток. При этом въезд для нерезидентов в эти зоны ограничен. Однако в центре города система резидентской стоянки отсутствует! В качестве альтернативы жителям могут быть предложены скидки на парковку в расположенных поблизости подземных или внутридомовых паркингах.
В Сан-Франциско действуют строгие ограничения на время стоянки автомобилей. Так, автомобили нельзя оставлять на улице более чем на три дня, а продолжительность парковки на платных городских стоянках обычно не превышает одного или двух часов. Для длительной стоянки рекомендуется использовать специализированные парковочные комплексы. Стоимость уличной парковки подвержена колебаниям и зависит от загруженности дорог и времени суток: даже на близлежащих улицах цена за час может варьироваться от 0,25 до шести долларов США.
Сан-Франциско отличается относительно умеренными штрафами за нарушение правил парковки. За просроченную или неоплаченную стоянку в деловом центре города предусмотрен штраф в размере 72 доллара, а в других районах – 62 доллара. Наиболее существенный штраф устанавливается за неправомерное использование знака «Инвалид», дающего право на бесплатную длительную парковку и составляет 966 долларов.
Париж располагает обширной сетью уличных парковочных мест, насчитывающей 156 тысяч позиций. Платные парковки в центральных районах города были введены еще в 1971 году, а уже через десять лет зона их действия охватила всю территорию города. Существует три тарифных зоны, где стоимость часа варьируется от 3,60 евро в самом центре до 1,20 евро на окраинах. Оплата парковки производится с понедельника по пятницу с 9:00 до 19:00 во все месяцы, за исключением августа, при этом максимальное время стоянки ограничено двумя часами. Для длительной парковки предусмотрены подземные паркинги, расположенные во всех районах города.
Жители Парижа имеют возможность оставлять свои автомобили на четырех улицах, прилегающих к их дому, по льготной ставке – всего 0,65 евро в день или 3,25 евро в неделю. Однако необходимо переставлять автомобиль не реже раза в семь дней на соседнюю улицу. Штраф за превышение разрешенного срока парковки, как и за неоплату, составляет 17 евро. Важно соблюдать установленные правила: санкции за неправильную парковку включают штраф в размере 135 евро плюс 113 евро за эвакуацию.
В любом городе Франции на городских дорогах выделены специальные парковочные зоны для разгрузки товаров. Эти места обозначены желтой разметкой в форме буквы «Х» и надписью «Livraisons». С 7 утра до 8 вечера на таких местах коммерческий транспорт может находиться бесплатно в течение получаса, а в другое время разрешена стоянка всем желающим.
